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業內專家理順煤電價格是當務之急

发布时间:2019-11-09 03:59:35

业内专家:理顺煤电价格是当务之急

生意社03月24日讯

在温家宝总理的政府工作报告中,理顺煤电价格成为2009年政府的工作重点之一,这也是煤电价格问题首次进入中央政府工作报告 温总理说,要适时理顺煤电价格那么适时为何时大部分专家认为:适时就是今年,就是当下电力需求的缓解,煤电矛盾的集中爆发,为今年解决煤电矛盾提供了一个大好时机;而且综合分析总理提到的几个价格改革,理顺煤电价格应该是推进三大电价改革的重要前提和突破口 “煤电价格问题写入政府工作报告,表明政府打算或者已经很严肃地在推进这项工作了我相信在今年之内,煤电价格问题会有一个明确说法的”电力专家、厦门大学教授林伯强这样分析 早在上世纪90年代初,煤炭工业的改革与改组,打破了一统天下的计划经济管理模式,煤炭行业除发电用煤之外实现了市场决定煤炭价格的机制然而时至今日,电力工业虽然也在市场化的改革中不停地前行,电力价格的市场机制却仍未建立因此,带有深刻体制差异的电煤之争,常常在电力增供需要煤炭增加供应的时候爆发,到2009年的“全国煤炭订货会”上,甚至出现了历史罕见的电煤合同一单未签的情况 “市场煤、计划电”的两极格局,使得煤炭企业可以根据市场供求调整价格,但发电企业在政府定价的基础上只能忍受亏损2008年电力行业陷入全行业亏损,五大发电集团全年亏损约400亿元煤电价格体制的严重扭曲,已对中国的经济运行产生了严重影响 为解决电煤价格矛盾,国家在2004年出台了煤电价格联动政策,并分别在2005年、2006年、2008年实行了四次煤电价格联动,但对于一些省份而言,这四次煤电联动的结果只联动了不足一半的煤价上涨幅度,其余部分由发电企业承担而到2009年,煤电联动干脆消失了,任由煤电双方博弈 “短期来说,推动‘煤电联动’是有必要的如果连这个过渡性的措施都不愿意采取,任由煤炭涨价,电力管得死死的,肯定会出问题的今年电企空前强硬、一单合同不签,我认为就是对这种局面的一种不满”林伯强表示 电力专家吴钟瑚也认为,在没有彻底的解决办法之前,要化解煤电矛盾,当务之急还是要恢复煤电联动当煤价上涨时,电价也应相应上涨,把因煤价上涨给电力企业增加的成本,通过电价合理地疏导到下游去 从国家直接定价到规定价格浮动范围,再到由煤、电双方自主确定价格,占煤炭销售比重一半以上的电煤价格率先实现了市场化,而电价离市场化还很遥远产业链的不同位置和市场化改革的不同进度,决定了煤、电双方自主协商电煤价格不会一帆风顺 煤电联动虽然很有必要,但也只是权宜之计全国政协委员、原中煤能源集团董事长经天亮认为,煤电矛盾解决的关键,不是撮合今年、明年怎么做,短时间地进行价格调整,必须得有一个永久的解决办法,不然长此以往,每年都会出现“煤电之争” “说到底,煤电价格的理顺,取决于电价改革,如果电力实现了市场化,当煤价根据市场变化出现上涨下降现象时,电价也能随市而动,那么煤电双方关系自然就可以理顺了”林伯强说道 大唐集团海外投资公司总经理寇炳恩则认为理顺电煤价格,应该尽快实施竞价上模式,将资源的稀缺程度反映到终端产品的价格中,这是市场经济的本质,煤炭资源的状况也应体现到电价及电力用户的产品价格中,反过来,也通过价格机制来控制资源的消耗量 部分专家认为,中央提出理顺煤电价格,不仅是要理顺电价,还要理顺煤价 “当前,煤炭市场虽然已经市场化了,但实际上这是一种初级的市场化,电煤价格并没有完全根据市场供求关系发生相应变化,而是存在人为限产保价等行为,价格出现了扭曲,严重影响了电煤市场交易秩序国家应该加大电煤市场的管理力度,确保市场供需变化能真正传导到电煤价格上来”寇炳恩说

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